中共中央宣傳部于2022年9月13日(星期二)上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，邀請水利部部長李國英介紹黨的十八大以來水利發(fā)展成就，并答記者問。

主持人：

　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家!今天我們舉行“中國這十年”系列主題發(fā)布會的第30場，我們請水利部部長李國英先生介紹黨的十八大以來水利發(fā)展取得的成就，并回答各位感興趣的問題。同李部長一起出席發(fā)布會的是：水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉先生，農村水利水電司司長陳明忠先生，水旱災害防御司司長姚文廣先生。

　　現(xiàn)在，我們先請李部長作介紹。

李國英：

　　女士們、先生們、媒體朋友們，大家好!很高興與大家交流黨的十八大以來水利事業(yè)發(fā)展情況。衷心感謝社會各界、媒體朋友長期以來對水利事業(yè)發(fā)展的關注、關心和鼎力支持。

　　我國水資源短缺、時空分布極不均勻、水旱災害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”，擘畫國家水網等重大水利工程，為新時代水利事業(yè)提供了強大的思想武器和科學行動指南，在中華民族治水史上具有里程碑意義。在習近平總書記掌舵領航下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，社會各界關注治水、聚力治水、科學治水，解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關民生福祉的水利大事要事，我國水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　十年來，水旱災害防御能力實現(xiàn)整體性躍升。深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持人民至上、生命至上，不斷完善流域防洪工程體系，強化預報預警預演預案措施，科學精細調度水利工程，成功戰(zhàn)勝黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖嚴重洪澇災害，近十年我國洪澇災害年均損失占GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%。去年以來，黑龍江上游發(fā)生特大洪水、黃河中下游發(fā)生歷史性罕見秋汛、珠江流域北江發(fā)生歷史罕見洪水，全國有8135座(次)大中型水庫投入攔洪運用、攔洪量2252億立方米，12個國家蓄滯洪區(qū)投入分洪運用，減淹城鎮(zhèn)3055個(次)，減淹耕地3948萬畝，避免人員轉移2164萬人，同時有力抗擊珠江流域等多區(qū)域嚴重干旱，保障了大旱之年基本供水無虞。今年面對長江流域1961年以來最嚴重干旱，堅持精準范圍、精準對象、精準措施，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調度專項行動”，保障了1385萬群眾飲水安全和2856萬畝秋糧作物灌溉用水需求。

　　十年來，農村飲水安全問題實現(xiàn)歷史性解決。錨定全面解決農村飲水安全問題這一打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指標，全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，十年來共解決2.8億農村群眾飲水安全問題，農村自來水普及率達到84%，困擾億萬農民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。加強農田灌溉工程建設，建成7330處大中型灌區(qū)，農田有效灌溉面積達到10.37億畝，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物，為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅實基礎。

　　十年來，水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉變。2021年我國萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2012年分別下降45%和55%，農田灌溉水有效利用系數從2012年的0.516提高到2021年的0.568。近十年我國用水總量基本保持平穩(wěn)，以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經濟總量。

　　十年來，水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實施一批重大引調水工程和重點水源工程。南水北調東、中線一期工程建成通水，累計供水量達到565億立方米，惠及1.5億人。開工建設南水北調中線后續(xù)工程引江補漢工程和滇中引水、引江濟淮、珠三角水資源配置等重大引調水工程，以及貴州夾巖、西藏拉洛等大型水庫，“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網正在加快構建。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900億立方米。

　　十年來，江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進流域水生態(tài)保護治理。全面建立河長制湖長制體系，省市縣鄉(xiāng)村五級120萬名河湖長上崗履職。實施母親河復蘇行動，華北地區(qū)地下水水位總體回升，2021年治理區(qū)淺層地下水、深層承壓水較2018年平均回升1.89米、4.65米，白洋淀水生態(tài)得到恢復，永定河等一大批斷流多年河流恢復全線通水，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線貫通。十年來共治理水土流失面積58萬平方公里，全國水土流失面積和強度“雙下降”，實現(xiàn)荒山披綠、“火焰山”變“花果山”。越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

　　十年來，水利治理能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。強化水利體制機制法治管理，深化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。長江保護法、地下水管理條例等重要法律法規(guī)頒布實施，水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機制不斷健全。用水權市場化交易等重點領域改革加快推進，水利投融資改革取得重大突破，今年以來銀行貸款、社會資本投入水利金額達到2388億元，創(chuàng)歷史紀錄。數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程加快建設，水利科技“領跑”領域不斷擴大。

　　邁入新征程，水利部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定全面提升國家水安全保障能力總體目標，扎實推動新階段水利高質量發(fā)展，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章貢獻水利力量。謝謝。

主持人：

　　謝謝李部長。下面歡迎各位記者提問，提問之前請大家通報一下自己所在的新聞單位。

問答環(huán)節(jié)

問答1

中央廣播電視總臺央視記者：

　　2018年底全國已經全面建成了河湖長制，截至目前馬上快四年的時間了，這段時間里水利部都做了哪些具體工作?取得了哪些成效?謝謝。

李國英：

　　河湖長制是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大改革舉措，是經黨中央正式批準的一項重大制度創(chuàng)新。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)關于全面推行“河長制”的意見，2017年12月，中辦、國辦印發(fā)關于在湖泊實施湖長制的指導意見。這項極具創(chuàng)新意義的制度是從維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的河湖水災害、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源問題。因此，這項制度的設立和實施自始至終得到了各級黨委、政府、社會各界人民群眾的廣泛擁護和積極響應。制度設立和實施以來，目前看至少在三個方面取得了明顯的成效。

　　一是水治理管理體系不斷完善。在國家層面，建立和完善推行河湖長制部際聯(lián)席會議制度，國務院領導同志擔任召集人，18個成員單位密切配合，加強對全國推行河湖長制工作的統(tǒng)籌和組織領導。在流域層面，長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個流域機構都建立了本流域內省級河湖長聯(lián)席會議制度，辦公室設在各流域管理機構，旨在強化流域統(tǒng)籌，形成統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制。在區(qū)域層面，省市縣三級都設立了河湖長辦公室，旨在形成本轄區(qū)內各有關部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，凝聚起本轄區(qū)內河湖保護治理管理的強大合力。

　　二是責任體系全面建立。全面建立了以黨政領導負責制為核心的河湖保護治理管理責任體系?，F(xiàn)在，全國31個省(市、自治區(qū))黨政主要負責同志擔任省級河湖長。在省、市、縣、鄉(xiāng)四級設立了河湖長30多萬名，村級河湖長90多萬名，包括巡河員、護河員，現(xiàn)在可以說，我們每一條河流、每一個湖泊都有人管、都有人護。

　　三是河湖面貌持續(xù)改善。各地充分發(fā)揮河湖長制這種制度優(yōu)勢和積極作用，面對河湖存在的水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等突出問題，因地制宜，對癥下藥，精準施策，重拳治理河湖亂象，依法管控河湖空間，嚴格保護水資源，加快修復水生態(tài)，大力治理水污染，河湖面貌發(fā)生了歷史性改變，越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。謝謝!

問答2

香港中評社記者：

　　加快水利基礎設施建設，事關戰(zhàn)略全局與人民福祉。黨的十八大以來，我國先后部署推進了172項節(jié)水供水重大水利工程、150項重大水利工程。今年以來，水利部進一步加大水利基礎設施建設推進力度。請問十年來水利基礎設施建設在推動我國經濟社會高質量發(fā)展方面發(fā)揮了哪些作用?謝謝。

張祥偉：

　　謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視水利基礎設施建設。黨的十八大以來，先后實施了172項、150項重大水利工程。十年來，全國完成水利建設投資達到6.66萬億元，是之前十年的5倍，這期間實施了長江流域重要蓄滯洪區(qū)建設、黃河下游防洪治理、西江大藤峽水利樞紐等一批流域防洪骨干工程，還開展了大規(guī)模中小河流治理、病險水庫除險加固等工程建設，新增庫容1051億立方米，新增5級以上堤防5.65萬公里，大江大河基本形成河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，在保障人民群眾生命財產和重大基礎設施安全方面發(fā)揮了重要作用。這十年來，還建設了南水北調中東線一期工程、引江濟淮、引漢濟渭、珠三角水資源配置等跨流域、跨區(qū)域引調水工程54處，設計年調水量647.9億立方米，我國的水資源統(tǒng)籌調配能力顯著提升。

　　今年以來，深入貫徹習近平總書記在中央財經委員會第十一次會議上的重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟的系列政策措施，全力加快水利工程建設，在新開工項目、完成投資、吸納就業(yè)等方面取得顯著成效。

　　一是開工項目為歷史同期最多。今年以來，全國水利項目新開工1.9萬個，創(chuàng)歷史紀錄。特別是淮河入海水道二期、南水北調中線引江補漢、環(huán)北部灣廣東水資源配置等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目順利開工建設，這些項目都是論證已久、多年想干而沒有干的重大水利基礎設施。

　　二是投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。在加大政府投資的同時，地方政府專項債、金融支持、社會資本多向發(fā)力，多渠道籌集水利建設資金。1—8月，全國落實水利建設投資9776億元，同比增長50.9%。全國完成水利建設投資突破了7000億，達到7036億元，同比增長63.9%。

　　三是提供了大量就業(yè)崗位。充分發(fā)揮水利工程建設點多面廣、產業(yè)鏈長、吸納就業(yè)多的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，特別是盡可能多地吸納農村勞動力就業(yè)。1—8月，水利項目施工累計吸納勞動力191萬人，其中農村勞動力153萬人。

　　大規(guī)模水利基礎設施建設在穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、推動經濟社會高質量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。謝謝!

問答3

人民網記者：

　　節(jié)水與生產生活息息相關，黨的十九大報告也明確提出，要“實施國家節(jié)水行動”。國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》，將節(jié)水行動上升為國家層面推動的全民行動。那么，請問國家節(jié)水行動開展以來取得了哪些成效?下一步將如何推進?謝謝。

陳明忠：

　　實施國家節(jié)水行動是黨的十九大部署的一項重要任務。2019年4月出臺了《國家節(jié)水行動方案》，水利部牽頭20多個部門組成了國家節(jié)約用水工作部際協(xié)調機制，共同推動國家節(jié)水行動的各項目標任務，目前各項任務完成的比較好，“六大重點行動”得到穩(wěn)步實施。這六大重點行動包括用水總量和用水強度雙控行動、農業(yè)節(jié)水增效行動、工業(yè)節(jié)水減排行動、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動、重點地區(qū)節(jié)水開源行動、科技創(chuàng)新引領行動，都得到了積極推進落實。同時，在節(jié)水體制機制改革上，也得到了進一步深化，政策法規(guī)和技術標準不斷完善，組織保障和基礎能力得到了持續(xù)增強。目前，全國31個省市區(qū)都建立了部門協(xié)調機制或者節(jié)水聯(lián)席會議制度，出臺了省級節(jié)水實施方案，各地節(jié)水行動扎實有序推進。通過這幾年的共同推動，節(jié)水效果還是十分明顯的。主要表現(xiàn)在：

　　我國用水效率和用水效益得到明顯提升，特別是全社會節(jié)水意識得到了明顯增強。在農業(yè)方面，這幾年持續(xù)實施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，“十三五”以來，全國新增高效節(jié)水灌溉面積超過1.2億畝。在工業(yè)方面，大力推進工業(yè)節(jié)水改造和節(jié)水型企業(yè)建設，全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到92%，計劃用水覆蓋水資源超載地區(qū)99%的規(guī)模以上用水工業(yè)企業(yè)。在城市生活方面，全面推進節(jié)水型城市建設，地級及以上缺水城市全部建成了節(jié)水型城市，建成11.9萬個節(jié)水型服務業(yè)單位。推動非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，開展典型地區(qū)再生水利用配置試點，全國非常規(guī)水利用量從2019年的107.7億立方米增加到2021年的138.3億立方米。全面開展縣域節(jié)水型社會達標建設，全國1094個縣(區(qū))都達到節(jié)水型社會標準。2021年，全國用水總量控制在6100億立方米以內，萬元國內生產總值用水量51.8立方米、萬元工業(yè)增加值用水量28.2立方米，比2012年分別下降45%、55%，農田灌溉水有效利用系數由2012年的0.516提高到2021年的0.568。

　　下一步，水利部將充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調機制作用，加強部門和地方統(tǒng)籌協(xié)調，深入實施國家節(jié)水行動，實施《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，繼續(xù)推進“六大重點行動”取得更大成效，以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會高質量發(fā)展。謝謝。

問答4

新華社記者：

　　我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，十年來，我們在水土流失綜合治理方面取得了哪些進展?接下來推進這項工作又在哪些方面持續(xù)努力?謝謝。

姚文廣：

　　謝謝你的提問。黨的十八大以來，各級水利部門全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持不懈推進水土流失綜合治理。我國水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強度“雙下降”、水蝕風蝕“雙減少”趨勢。2021年，全國水土流失面積267.42萬平方公里，比2011年下降27.49萬平方公里，強烈及以上等級占比下降到18.93%，水土保持率達到72.04%。

　　這十年是我國水土流失治理力度最大、速度最快、效益最好的十年，為生態(tài)文明建設奠定了堅實基礎。十年來，我們堅持預防保護控“增量”，依法監(jiān)督指導50萬個生產建設項目落實水土流失防治措施，人為可能造成的水土流失“增量”得到有效防控。堅持綜合治理減“存量”，圍繞重大國家戰(zhàn)略，因地制宜建設國家水土保持重點工程，共治理水土流失面積58萬平方公里。堅持人民至上、民生為要，將水土流失治理與提升農業(yè)生產能力、發(fā)展特色產業(yè)緊密結合。甘肅定西土豆、江西贛南臍橙、陜北蘋果等特色產業(yè)在水土流失治理過程中培育發(fā)展。全國累計1000多萬名貧困群眾通過水土流失治理受益，年增收約50億元。越來越多地區(qū)實現(xiàn)了從濁水荒山到綠水青山再到金山銀山的蛻變。

　　進入新發(fā)展階段，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快體制機制改革創(chuàng)新，加強水土保持預防保護和監(jiān)督管理，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型;科學推進水土流失綜合治理，大力實施生態(tài)清潔小流域建設，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提供更多更優(yōu)質的水土保持生態(tài)產品，為美麗中國建設提供有力支撐。謝謝!

問答5

中宏網記者：

　　近年隨著流域防洪抗旱工程體系不斷完善，我們能感受到，應對洪旱災害的信心和底氣更足了，能否介紹一下我國在水旱災害防御方面取得了哪些成就?另外，今年長江流域、珠江流域發(fā)生了60年來最嚴重的旱情，水利部門在應對這個嚴重旱情方面做了哪些工作?目前成效進展情況怎么樣?謝謝。

姚文廣：

　　謝謝您的提問。近十年來，水利部積極踐行習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷加強水旱災害防御能力建設。工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御新中國成立以來實際發(fā)生的最大洪水能力;全國水利工程年供水能力達到8900億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。非工程措施方面，監(jiān)測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點信息由30分鐘縮短到15分鐘，南、北方主要河流洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上，在有防治任務的2076個縣建設了山洪災害監(jiān)測預警平臺。

　　通過綜合運用工程和非工程措施，成功戰(zhàn)勝了多次大洪水和嚴重干旱。與上一個十年相比，近十年我國洪澇災害年均損失率由0.57%下降到0.31%，有力保障了人民群眾生命財產安全和供水安全、糧食安全，保障了經濟社會穩(wěn)定運行。

　　近年來我國洪澇和干旱災害多發(fā)、重發(fā)，水利工程和非工程措施體系在防汛抗旱過程中發(fā)揮了重要作用。

　　防汛方面：2021年，黃河中下游發(fā)生新中國成立以來最大秋季洪水，水利部門堅持“系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學、安全”原則，下足“繡花”功夫，“一個流量、一方庫容、一厘米水位”地精細調度黃河小浪底、陸渾、故縣、河口村等干支流水庫最大限度攔洪削峰錯峰，控制花園口站流量保持在4800立方米每秒上下，避免了下游140萬群眾轉移、399萬畝耕地受淹，實現(xiàn)了“不傷亡、不漫灘、不跑壩”目標，打贏了抗擊嚴重洪澇災害硬仗。今年6月，珠江連續(xù)發(fā)生流域性較大洪水，其中北江發(fā)生自1915年以來最大的特大洪水，水利部門聯(lián)合調度西江龍灘、大藤峽和北江飛來峽等干支流37座骨干水庫攔洪削峰錯峰，果斷啟用潖江蓄滯洪區(qū)，及時利用北江蘆苞閘、西南閘分泄洪水，避免了西江、北江洪水惡劣遭遇，將重要河段水位、流量控制在安全范圍內，確保了西江、北江大堤和廣州市、珠江三角洲防洪安全。

　　抗旱方面：2021年至2022年春，珠江流域東江、韓江發(fā)生60年來最嚴重干旱，加之珠江口咸潮上溯影響加劇，旱情呈現(xiàn)“秋冬春連旱、旱上加咸”的不利局面。水利部組織制定水量應急調度方案，構筑當地水庫搶抓時機蓄水補庫、近地水庫適時調水壓咸、遠地水庫儲備水源持續(xù)補水的供水保障“三道防線”，多次精細調度西江大藤峽、東江劍潭等水工程，實施應急壓咸補水，有效壓制了珠江口咸潮上溯，保障粵港澳大灣區(qū)和粵東閩南等地供水安全。今年7月以來，長江流域持續(xù)高溫少雨，江河來水嚴重偏少，江湖水位持續(xù)走低，旱情快速發(fā)展。水利部組織編制長江流域應急水量調度方案，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調度”專項行動，精準調度以三峽水庫為核心的長江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”干支流水庫群、鄱陽湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫群。指導中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等省水利部門精準對接每一個灌區(qū)和城鄉(xiāng)供水取水口，多引、多提、多調。截至目前，累計為中下游補水35.7億立方米，356個大中型灌區(qū)灌溉農田2856萬畝，受益群眾1385萬人，確保了旱區(qū)群眾飲水安全，保障了規(guī)模化養(yǎng)殖、大牲畜飲水和秋季作物灌溉用水。謝謝!

問答6

南方都市報記者：

　　保障農村供水、守住農村飲水安全底線，事關農民民生福祉。請問黨的十八大以來，農村供水取得了哪些進展和成效?對照全面推進鄉(xiāng)村振興，下一步水利部在農村供水保障方面有哪些考慮?謝謝。

陳明忠：

　　謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視農村飲水安全問題。黨的十八大以來，下了很大的力度來推進。水利部會同各個地方大力實施農村供水工程建設，累計完成了農村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農村居民的飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農村人口的供水保障水平，農村自來水普及率達到了84%，比2012年提高了19個百分點，廣大農民祖祖輩輩肩挑背馱才能吃上水的問題歷史性地得到了解決。

　　一是建立了完備的供水工程體系。到2021年底，全國共建成農村供水工程827萬處，可服務人口達到9億人。

　　二是堅決打贏了農村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，許多貧困地區(qū)的農牧民群眾生活都實現(xiàn)了從水桶到水管的進步。

　　三是告別了介水疾病的困擾。妥善解決了975萬農村人口飲水型氟超標和120萬苦咸水改水問題，廣大農民告別了飲用高氟水、苦咸水的歷史。

　　四是健全了管理責任體系。農村供水全面建立了地方人民政府主體責任，水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任等“三個責任”體系，農村集中供水工程也全面定價收費，工程的長效運行體制機制不斷得到完善。

　　為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，下一步，水利部還將按照鄉(xiāng)村振興的總體部署和要求，繼續(xù)加大力度，推進農村供水保障工程的建設，不斷提高農村供水保障水平。重點有這么幾個方面的工作：

　　一是要全面鞏固拓展農村供水的成果，兜住底線。我們要加強農村飲水安全狀況的全面排查和動態(tài)監(jiān)測，保持飲水問題動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起解決一起。二是要加快推進規(guī)模化供水工程建設，提升水平。以建設穩(wěn)定的水源為基礎，因地制宜實施規(guī)?；┧こ毯托⌒凸こ痰臉藴驶脑?，有條件的地區(qū)，我們鼓勵推進城鄉(xiāng)供水一體化。三是要實施農村供水水質提升專項行動，確保水質安全。加快推進農村飲用水水源保護區(qū)的劃定，配套完善凈化消毒設施設備，健全從水源源頭到水龍頭全過程的水質保障體系。四是要不斷健全完善長效管護機制，發(fā)揮效益。推進農村供水區(qū)域統(tǒng)籌管理和專業(yè)化管護，完善水價形成機制。特別是要強化數字賦能，實現(xiàn)智慧供水。謝謝!

問答7

澎湃新聞記者：

　　華北地下水的超采問題備受社會關注。請問黨的十八大以來，有關華北地下水超采的綜合治理和河湖生態(tài)補水工作進展如何?謝謝。

李國英：

　　由于歷史原因，華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境遭到過嚴重損害，地下水嚴重超采，并造成了大面積地面沉降。2014年3月，習近平總書記專門就“修復華北平原地下水超采及地面沉降”提出明確要求，作出具體部署。水利部會同國務院有關部門、有關地方人民政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，采取“節(jié)、控、換、補、管”等措施，大力實施華北地下水超采綜合治理。一是“節(jié)”，即節(jié)約用水，強化需求端的節(jié)約用水。在華北地區(qū)采取三項措施，農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。二是“控”，即嚴格控制地下水開采規(guī)模和開采強度，對于第一用水大戶農業(yè)，采取休耕輪作、發(fā)展雨養(yǎng)農業(yè)這種方式。同時，嚴控高耗水產業(yè)發(fā)展。三是“換”，即對地下水進行置換，以地下水為水源的這些產業(yè)、部門，把他們的用水方式換成引用地表水，利用南水北調中線調水、南水北調東線調水、黃河水、本地的地表水，以及本地產生的非常規(guī)水資源，對各行業(yè)、各部門地下水源進行置換。四是“補”，華北地區(qū)地下水源的補充來源，主要是地表河流和湖泊。一段時期以來，華北地區(qū)的河道發(fā)生了斷流，湖泊長期干涸了，意味著地下水的補充來源沒有了。所以現(xiàn)在又在更大范圍內考慮，向華北地區(qū)的河道和湖泊進行生態(tài)補水。這兩年水利部加大力度，向永定河補水、向白洋淀補水、向京杭大運河黃河以北段補水。五是“管”，對地下水的開采實施嚴格管控。首先是對華北地區(qū)地下水超采區(qū)進行范圍劃定，劃出禁采區(qū)、限采區(qū)，然后在這個區(qū)域內實施嚴格的管理。特別是對于深層地下水超采區(qū)，對開采的機電井實施關閉甚至封填。同時，建立地下水監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格地監(jiān)督考核。

　　通過實施剛才講的這五項措施，“節(jié)、控、換、補、管”，這幾年華北地下水超采治理取得了明顯成效，主要反映在這幾個方面：2021年12月底，最新的統(tǒng)計數字和2018年同期相比，華北地區(qū)地下水超采治理區(qū)淺層地下水回升了1.89米，深層承壓水回升了4.65米。同時，監(jiān)測結果顯示，這些年回補地下水累計達到了80億立方米。從地表的河流和湖泊來看，永定河恢復了過流、潮白河恢復了過流、滹沱河恢復了過流，白洋淀重現(xiàn)生機，斷流干涸了將近一百年的京杭大運河黃河以北段今年也實現(xiàn)了全線過流貫通，實現(xiàn)了與永定河的百年交匯。謝謝!

問答8

海報新聞記者：

　　實施國家水網重大工程是黨中央作出的重大決策部署。當前，我國已初步形成“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，在此基礎上，下一步，如何加快構建國家水網，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障?謝謝。

張祥偉：

　　謝謝你的提問。我們國家水資源時空分布極不均衡，加快構建國家水網，建設現(xiàn)代化高質量的水利基礎設施網絡，是優(yōu)化我國水資源戰(zhàn)略格局的迫切需要，事關國家發(fā)展和安全。我們將深入貫徹習近平總書記在中央財經委員會第十一次會議上和推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，以聯(lián)網、補網、強鏈為重點，科學謀劃“綱、目、結”布局，也就是以大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸配水通道為“綱”，以區(qū)域河湖水系連通和供水渠道為“目”，以重點水資源調蓄工程為“結”，來構建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網，全面增強我國水資源統(tǒng)籌調配能力、洪水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供水安全保障。下一步要做好四方面的工作：

　　一是加快構建國家水網主骨架和大動脈。圍繞國家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流和重點江河湖泊為基礎，以南水北調東、中、西三條線為重點，科學推進一批跨流域、跨區(qū)域重大引調水工程的規(guī)劃建設，在已開工的南水北調中線引江補漢工程的基礎上，繼續(xù)做好南水北調后續(xù)工程的規(guī)劃論證，推進南水北調后續(xù)工程的高質量發(fā)展。

　　二是完善區(qū)域水資源配置體系。結合國家、區(qū)域和各省份水安全保障需求，加強國家重大水資源配置工程和區(qū)域的重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進區(qū)域河湖水系連通和引調水工程建設，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣水網體系。

　　三是推進水源調蓄工程建設。充分挖掘現(xiàn)有的水源工程調蓄潛力，加快推進規(guī)劃內的重點水源建設，配套實施中小型水源工程，提升城鄉(xiāng)供水保障能力、國家水資源戰(zhàn)略儲備能力。

　　四是建設數字孿生水網。以數字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，大力推進水網數字化、調度智能化、監(jiān)測預警自動化建設，構建具有預報、預警、預演、預案功能的數字孿生水網，提升水網數字化、網絡化、智能化水平。謝謝!

問答9

新京報記者：

　　我國大中型灌區(qū)是保障國家糧食安全的主戰(zhàn)場，黨的十八大以來，國家加大力度改造建設大中型灌區(qū)，夯實糧食安全的水利基礎。今年的中央一號文件也提出，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農田。請問大中型灌區(qū)的改造建設取得了哪些進展和成效?謝謝。

陳明忠：

　　謝謝你的提問。我國是歷史悠久的灌溉文明大國。目前，全國農田有效灌溉面積占耕地面積的54%，在這54%的有效灌溉面積上，生產的糧食占全國糧食總產量的75%以上，生產的經濟作物占全國經濟作物總產量的90%以上。糧食要穩(wěn)產、高產，灌區(qū)的建設極為重要。黨中央、國務院高度重視灌區(qū)發(fā)展、建設和改造，黨的十八大以來，累計投入了中央資金約1500億元，用于灌區(qū)的建設和改造，取得了顯著的成效，也為端牢中國的飯碗奠定了堅實的水利基礎。成效概括起來主要有這么幾個方面：

　　一是建成了相對完善的蓄、引、提、輸、排工程網絡體系。全國現(xiàn)在已建成萬畝以上的大中型灌區(qū)7330處。建設和配套改造了一批渠系及配套建筑物、灌排泵站、渡槽、排水溝等一系列骨干工程，僅骨干渠道的長度現(xiàn)在達到了40萬公里。40萬公里是什么概念呢?相當于繞地球10圈，灌區(qū)內農田實現(xiàn)了旱能灌、澇能排。

　　二是促進了農業(yè)節(jié)水，灌溉用水效率顯著提升。全國農田灌溉水有效利用系數由2012年的0.516提升到2021年的0.568。我們算了一下賬，年節(jié)水能力達到480億立方米，相當于1.3條黃河的年供水量，也相當于10個密云水庫的庫容。

　　三是新增改善了耕地灌溉面積。累計恢復新增灌溉面積達到6000萬畝，改善灌溉面積近3億畝，有效遏制了灌溉面積衰減的局面。全國農田有效灌溉面積從2012年的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝。

　　四是提高了糧食的綜合生產能力。新增糧食綜合生產能力大概300億公斤，大中型灌區(qū)農田畝均單產比改造前平均提高了約100公斤，畝均產量是全國平均水平的1.5到2倍。

　　下一步，水利部還將結合國家水網、重大引調水和骨干水源工程建設，謀劃再建設、再改造一批灌區(qū)，進一步提高糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全提供堅強的水利支撐。謝謝!

問答10

封面新聞記者：

　　《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》中強調，要強化水利戰(zhàn)略科技力量，到“十四五”末科技自立自強成為水利高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，請問水利行業(yè)在推進智慧水利建設方面取得哪些進展?未來還有什么考慮?謝謝。

李國英：

　　黨的十八大以來，水利部堅決貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述，認真落實數字中國戰(zhàn)略，加強新一代信息技術與水利業(yè)務深度融合，在兩個方面取得了明顯進展。

　　一是構建天空地一體化水利監(jiān)測感知網，實現(xiàn)水利重要信息的及時掌握。構建國家水資源監(jiān)控體系、國家地下水監(jiān)測站網，建設了全國水利信息點43萬個，全國5186條有防洪任務的中小河流實現(xiàn)了水文監(jiān)測全覆蓋，11萬座國家報汛站雨量水情監(jiān)測信息收集傳輸時間由過去的小時級縮短到分鐘級。

　　二是構建全國水利一張圖，支撐防汛抗旱、水資源管理等專項業(yè)務高效開展。在全國建立水利一張圖匯集了55類1600萬個水利對象，而且實現(xiàn)動態(tài)管理和在線更新。全國范圍內規(guī)?；陨系慕雍?、水利設施、水利管理單位都實現(xiàn)了空間化管理，為防汛抗旱以及水利突發(fā)事件的應急處置提供精準化支撐。同時，也為全國最嚴格水資源管理制度的實施、河湖長制的實施提供精細化服務。

　　下一步，水利部將按照需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力的要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以算據、算法、算力建設為支撐，以數字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，大力建設數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程，全面構建具有“預報、預警、預演、預案”功能的智慧水利體系，為全面提升國家水安全保障能力提供強有力的技術支撐。謝謝!

主持人：

　　感謝李部長和三位司長，感謝各位記者朋友的出席。今天的新聞發(fā)布會就到這里，再見!