2022年3月8日(星期二)上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后舉行“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，水利部部長(zhǎng)李國英通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受了采訪。

中國新聞社中國新聞網(wǎng)記者：

　　請(qǐng)問李部長(zhǎng)，去年水利部門對(duì)部分地區(qū)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害是如何應(yīng)對(duì)防御的，防御的成效怎么樣?對(duì)今年的洪澇災(zāi)害是否有分析研判?如果還發(fā)生的話，有哪些措施可以防御或減輕災(zāi)害的影響?謝謝。

李國英：

　　我國地理氣候條件特殊，降雨的時(shí)空分布極不均勻，由此帶來水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，自古以來是中國的基本水情。去年，長(zhǎng)江、黃河、海河流域漳衛(wèi)河、嫩江、松花江、黑龍江、太湖等大江大河大湖相繼發(fā)生洪水，特別是進(jìn)入秋季，黃河中下游發(fā)生了新中國成立以來最嚴(yán)重的秋汛，海河流域漳衛(wèi)河發(fā)生了有實(shí)測(cè)資料以來最大的秋季洪水，漢江發(fā)生了7次超過1萬立方米每秒的秋季大洪水。與此同時(shí)，珠江流域特別是東江、韓江流域發(fā)生了60年來最嚴(yán)重的旱情，來水量減少七成以上，珠江三角洲城鄉(xiāng)居民供水安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)極其嚴(yán)峻的汛情、旱情，我們?nèi)σ愿?，重點(diǎn)做好三件事情：一是堅(jiān)定目標(biāo)。習(xí)近平總書記對(duì)防汛工作作出重要指示批示，明確要求要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。這既是各種防御方案正確與否的判別標(biāo)準(zhǔn)，更是各項(xiàng)防御工作必須實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)。二是堅(jiān)持“四預(yù)”，就是預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案。我們要求對(duì)每一個(gè)流域、每一場(chǎng)次洪水、每一座水庫調(diào)度、每一處堤防工程防守、每一座蓄滯洪區(qū)的分洪運(yùn)用、每一位受洪水威脅的人員撤離，都要做而且必須做到“四預(yù)”，做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、有序應(yīng)對(duì)、有效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。三是堅(jiān)守防線。洪水襲來時(shí)，水庫大壩、河道堤防是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的第一道防線，水利干部職工、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、沿線人民群眾、社會(huì)各方力量視汛情為命令，日夜堅(jiān)守在防汛一線，巡堤查險(xiǎn)，預(yù)置料物、設(shè)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情堅(jiān)決做到“搶早、搶小、搶住”，確保工程安全。

　　2021年防汛，全國共有4347座次大中型水庫投入攔洪運(yùn)用，攔蓄洪水量累計(jì)達(dá)1390億立方米，全國有11座國家蓄滯洪區(qū)投入分洪運(yùn)用，分蓄洪水量13.28億立方米。通過防洪工程體系和非工程體系的共同作用，全國減淹城鎮(zhèn)1494個(gè)次，減淹耕地2534萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移1525萬人，最大程度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)珠江流域60年來最嚴(yán)重的旱情，構(gòu)筑起當(dāng)?shù)?、近地、遠(yuǎn)地供水保障三道防線，實(shí)施全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，梯次補(bǔ)充徑流，壓制咸潮上溯，確保了香港、澳門和珠江三角洲城鄉(xiāng)居民的供水安全。

　　今年的汛情會(huì)怎么樣，我們努力將“防”的關(guān)口前移，對(duì)今年汛期，特別是6—8月份的汛情進(jìn)行了初步的趨勢(shì)性研判。研判的結(jié)果是這樣的：我國北部、南部發(fā)生洪水的可能性較大，北部大于南部，中部地區(qū)發(fā)生干旱的可能性較大。從流域來講，北部，嫩江、松花江、黑龍江，海河流域中北部水系，黃河中游干流及支流涇河、汾河等河流有可能發(fā)生流域性較大洪水。南部，長(zhǎng)江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。中部，長(zhǎng)江中游、漢江下游有可能發(fā)生區(qū)域性干旱。

　　當(dāng)然這是目前最初步的趨勢(shì)性研判。我們將對(duì)今年汛期的汛情進(jìn)行滾動(dòng)分析研判預(yù)測(cè)，并及時(shí)銜接相應(yīng)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備上，我們?nèi)詫?jiān)持并將下更大的功夫做好三件事情：一是堅(jiān)定目標(biāo)，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。二是堅(jiān)持做好預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案工作，堅(jiān)決打有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。三是堅(jiān)決守住水利工程安全防線。

　　謝謝。

新華社記者：

　　李部長(zhǎng)您好，今年1月，國家層面正式發(fā)布《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，這也是國家層面首次編制實(shí)施水安全保障規(guī)劃。請(qǐng)問編制實(shí)施這一規(guī)劃的目的是什么，規(guī)劃確定了哪些重點(diǎn)水利任務(wù)?謝謝。

李國英：

　　編制《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，其目的在于堅(jiān)持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于水利發(fā)展的部署要求，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

　　全面提升國家水安全保障能力，這是《規(guī)劃》的總體目標(biāo)，在這個(gè)總體目標(biāo)下，結(jié)合水利發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步解構(gòu)為四個(gè)次級(jí)目標(biāo)：一是提升水旱災(zāi)害防御能力。二是提升水資源集約節(jié)約利用能力。三是提升水資源優(yōu)化配置能力。四是提升大江大河大湖生態(tài)保護(hù)和治理能力。

　　為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，《規(guī)劃》確定了六條實(shí)施路徑，也就是說，確立了六項(xiàng)重點(diǎn)水利任務(wù)：一是完善流域防洪工程體系。二是實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程。三是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。四是推進(jìn)智慧水利建設(shè)。五是建立健全節(jié)水制度政策。六是強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理。

　　謝謝。

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者：

　　請(qǐng)問李部長(zhǎng)，黨中央高度重視河湖長(zhǎng)制，建立健全和強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制也分別寫入了黨的十九屆五中、六中全會(huì)文件，請(qǐng)問目前這項(xiàng)富有創(chuàng)新性的治水管水制度實(shí)施的怎么樣，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)?謝謝。

李國英：

　　河湖長(zhǎng)制是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大改革舉措，是經(jīng)黨中央正式批準(zhǔn)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。這項(xiàng)制度從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，旨在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，滿足人民群眾對(duì)綠水青山的熱切期盼。因此，這項(xiàng)制度的建設(shè)和實(shí)施得到了各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界人民群眾廣泛的擁護(hù)和積極響應(yīng)。目前，這項(xiàng)制度的建設(shè)和實(shí)施至少取得了三個(gè)方面的顯著成效。

　　一是責(zé)任體系全面建立。各地全面建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖保護(hù)治理管理責(zé)任體系，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)。在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)立了河湖長(zhǎng)30萬名，設(shè)立了村級(jí)河湖長(zhǎng)，包括巡河員、護(hù)河員等90萬名?，F(xiàn)在可以說，基本上我們每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管，都有人護(hù)。

　　二是工作機(jī)制不斷完善。國家層面，建立完善了全面推行河湖長(zhǎng)制工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，18個(gè)成員單位密切配合，加強(qiáng)對(duì)全國河湖長(zhǎng)制工作的統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個(gè)流域建立省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，7大流域管理機(jī)構(gòu)分別與流域內(nèi)各省、區(qū)、市河長(zhǎng)辦建立協(xié)作機(jī)制，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制也已形成。省市縣三級(jí)都設(shè)立了河長(zhǎng)辦，建立完善本轄區(qū)內(nèi)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，也就是說，在本轄區(qū)內(nèi)凝聚起了河湖保護(hù)、治理管理的強(qiáng)大合力。

　　三是河湖面貌持續(xù)改善。各地充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)和積極作用，針對(duì)江河湖泊存在的水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等突出問題，因地制宜，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，重拳整治河湖亂象，依法管控水空間，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，河湖面貌發(fā)生了歷史性改變，越來越多的河湖恢復(fù)生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī)，越來越多的河湖變成造福人民的幸福河湖。

　　謝謝。

北京青年報(bào)記者：

　　黨的十九屆五中全會(huì)決定實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，您剛才提到，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中對(duì)這項(xiàng)重大工程也作出了專門的安排，能否再給我們?cè)敿?xì)介紹一下有關(guān)的情況。謝謝。

李國英：

　　自古以來，我國的基本水情一直就是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源的時(shí)空分布極不均衡，由此帶來水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)。實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署。實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程的目標(biāo)是以全面提升國家水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供水安全保障。

　　國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)要把握的基本原則：一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。三是遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則。

　　國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)總體規(guī)劃重點(diǎn)是把握好“綱、目、結(jié)”三要素的謀篇布局。所謂“綱”，主要是指大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道，這也是國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈。所謂“目”，主要是指區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道。所謂“結(jié)”，主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水資源調(diào)蓄工程。

　　通過“綱、目、結(jié)”三要素的科學(xué)布局、建設(shè)和完善，建成后的國家水網(wǎng)應(yīng)具備這樣的功能作用：系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序。

　　謝謝。