職業(yè)資格“掛證”是指將本人持有的職業(yè)資格證書(shū)違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以獲取報(bào)酬或謀取其他利益的行為。近年來(lái)，“掛證”問(wèn)題突出，影響了國(guó)家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，擾亂了相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展秩序，給公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患。

2017年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等行業(yè)主管部門，集中部署打擊藥品流通、環(huán)評(píng)、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域的“掛證”問(wèn)題。各行業(yè)主管部門精心組織、周密部署，研究制定治理工作方案，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)受理聯(lián)系方式，以舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)站留言、信訪來(lái)訪等多種形式、多個(gè)渠道廣泛收集“掛證”問(wèn)題線索。

集中治理工作開(kāi)展以來(lái)，各行業(yè)主管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查各領(lǐng)域“掛證”問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，保持嚴(yán)查重懲高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)核實(shí)確認(rèn)的“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，“掛證”泛濫勢(shì)頭得到有效遏制。通過(guò)此次集中治理工作，相關(guān)從業(yè)人員、市場(chǎng)主體的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”的轉(zhuǎn)變；全社會(huì)對(duì)“掛證”問(wèn)題及其危害的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，初步形成了共同關(guān)注“掛證”問(wèn)題、共同參與“掛證”治理的良好局面，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，各部門深入分析“掛證”問(wèn)題產(chǎn)生的制度根源，針對(duì)行業(yè)性資質(zhì)管理制度的不健全之處，開(kāi)展針對(duì)性修訂完善，減少或取消單位資質(zhì)對(duì)職業(yè)資格的要求，從源頭上清除“掛證”問(wèn)題滋生的土壤。

下一步，人社部將按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，會(huì)同行業(yè)主管部門深入推進(jìn)職業(yè)資格領(lǐng)域改革，保持打擊“掛證”行為的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格“掛證”治理工作制度化、常態(tài)化。

為進(jìn)一步鞏固“掛證”治理成效，形成對(duì)“掛證”行為的震懾，維護(hù)職業(yè)資格健康發(fā)展的清朗空間，人社部會(huì)同行業(yè)主管部門建立了“掛證”行為黑名單，對(duì)查處的“掛證”行為進(jìn)行曝光。此次集中治理工作查處的藥品流通、環(huán)評(píng)、住建、專利代理等領(lǐng)域“掛證”人員名單及典型案例已在人社部網(wǎng)站公開(kāi)。

人力資源社會(huì)保障部

（來(lái)源：人社部）